Rinnovo permessi di soggiorno per motivi umanitari rilasciati ai sensi del d.P.C.M. 5.4.2011 (decreto tunisini)

La conversione in permessi per motivi di lavoro e di famiglia dei permessi di soggiorno per motivi umanitari, rilasciati ai cittadini provenienti dal Nord Africa entrati nel territorio nazionale tra il primo gennaio 2011 e il 5 aprile dello stesso anno, come disposto dal d.P.C.M. 5.4.2011, è prevista dall'art. 14 del d.P.R. 394/1999 (Regolamento di attuazione del T.U. immigrazione).

Detto articolo, rubricato "Conversione del permesso di soggiorno", infatti, nei primi 3 commi dispone:

1. Il permesso di soggiorno rilasciato per motivi di lavoro subordinato o di lavoro autonomo e per motivi familiari può essere utilizzato anche per le altre attività consentite allo straniero, anche senza conversione o rettifica del documento, per il periodo di validità dello stesso. In particolare:
   1. il permesso di soggiorno rilasciato per lavoro subordinato non stagionale consente l'esercizio di lavoro autonomo, previa acquisizione del titolo abilitativo o autorizzatorio eventualmente prescritto e sempre che sussistano gli altri requisiti o condizioni previste dalla normativa vigente per l'esercizio dell'attività lavorativa in forma autonoma, nonché l'esercizio di attività lavorativa in qualità di socio lavoratore di cooperative;
   2. il permesso di soggiorno rilasciato per lavoro autonomo consente l'esercizio di lavoro subordinato, per il periodo di validità dello stesso, previo inserimento nell'elenco anagrafico o, se il rapporto di lavoro é in corso, previa comunicazione del datore di lavoro alla Direzione provinciale del lavoro;
   3. il permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare o per ingresso al seguito del lavoratore, per motivi umanitari ovvero per integrazione minore nei confronti dei minori che si trovino nelle condizioni di cui all'articolo 32, commi 1-bis e 1-ter, del testo unico e per i quali il Comitato per i minori stranieri ha espresso parere favorevole, consente l'esercizio del lavoro subordinato e del lavoro autonomo alle condizioni di cui alle lettere a) e b);
   4. il permesso di soggiorno rilasciato per lavoro subordinato, autonomo e per motivi di famiglia può essere convertito in permesso di soggiorno per residenza elettiva di cui all'articolo 11, comma 1, lettera c-quater).
2. L'ufficio della pubblica amministrazione che rilascia il titolo autorizzatorio o abilitativo, nei casi previsti dal comma 1, lettera a), e la Direzione provinciale del lavoro, nei casi previsti dal comma 1, lettera b), comunicano alla questura, per le annotazioni di competenza, i casi in cui il permesso di soggiorno é utilizzato per un motivo diverso da quello riportato nel documento.
3. Con il rinnovo, é rilasciato un nuovo permesso di soggiorno per l'attività effettivamente svolta.

E' evidente che la lettera c) del primo comma fa riferimento generico a qualsiasi permesso di soggiorno per motivi umanitari, per cui anche a quelli rilasciati ai nord-africani in virtù d.P.C.M. 5.4.2011.

Appare quindi fondamentale verificare prima dalla scadenza di detti permessi di soggiorno:

1. chi, titolare di detto permesso, stia lavorando;
2. nel caso di lavoro subordinato, se ha stipulato un contratto di soggiorno.

Se è possibile è utile verificare anche:

3. se la Direzione provinciale del lavoro, per i lavoratori subordinati, o l'ufficio amministrativo competente, per i lavoratori autonomi, hanno comunicato alla Questura che ha rilasciato il permesso di soggiorno per motivi umanitari di aver concesso l'autorizzazione al lavoro;
4. se la Questura ha annotato la comunicazione.

Se si verifica che queste due ultime operazioni non sono state fatte è opportuno sollecitarle in modo che vengano fatte prima della scadenza del permesso di soggiorno.

Va comunque tenuto presente che nel caso in cui non sia possibile effettuare le verifiche dei punti 3 e 4 - comunicazione da parte della D.P.L. o dell'ufficio amministrativo competente di aver concesso l'autorizzazione al lavoro e relativa annotazione della Questura – oppure esse abbiano esito negativo per un'inadempienza degli stessi, la domanda di rinnovo – conversione può ugualmente essere presentata dall'interessato, completa della documentazione che attesti l'invio del contratto di soggiorno allo Sportello Unico per l'Immigrazione da parte del datore di lavoro oppure, nel caso di lavoro autonomo, la presenza del titolo autorizzatorio rilasciato dall'autorità competente.

Una volta compiute queste operazioni, anche nei sessanta giorni successivi alla scadenza del permesso, si può procedere alla richiesta di rinnovo del permesso, secondo quanto previsto dal comma 3 dell'articolo 14 sopracitato.

Si ricorda anche che i titolari del permesso di soggiorno umanitario possono, entro un anno dalla scadenza di tale permesso, effettuare la coesione familiare (ricongiungimento in deroga) ottenendo un permesso per motivi di famiglia.

In ultima istanza, qualora non ricorrano le condizioni per la coesione familiare o per la conversione in un permesso per motivi di lavoro, bisognerà richiedere il rinnovo per motivi umanitari. La sua concessione è però rimessa in larghissima parte alla decisione discrezionale delle Questure (sperando che nel frattempo il Ministero confermi il perdurare delle esigenze di protezione umanitaria).

Per l'espletamento delle procedure di conversione e di rinnovo tout court il richiedente dovrà rivolgersi direttamente all'Uff. Imm. della Questura data l'impossibilità di compilare il kit postale per mancanza del codice di riferimento per il permesso di soggiorno per motivi umanitari.